白山市人民政府
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白山市发展和改革委员会副主任 沈武专访

主题:“社会信用体系建设”相关话题实录

时间:2018年10月26日 09点30分

嘉宾:白山市发展和改革委员会副主任 沈武

概述:信用是市场经济的基础,良好的社会信用是建立规范、健康的社会主义市场经济秩序的保证。国务院2014年颁布了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,标志着我国社会信用体系建设进入新阶段。今年以来,市发改委将社会信用体系建设摆上重要议事日程,健全完善制度,狠抓系统建设,加强宣传推广,取得了较好的成绩。



文字直播

   
[主持人]


   各位网友大家好,欢迎收看白山市人民政府门户网站在线访谈栏目,我是主持人艳艳。今天做客我们访谈直播间的是白山市发展和改革委员会副主任沈武同志,我们将就“当前白山市社会信用体系建设情况”这一话题与网友在线交流。



[主持人]


   沈主任,首先欢迎您做客我们访谈直播间,先向我们的网民朋友们打个招呼。



[沈武]


  主持人、各位网民朋友,大家好!非常高兴参加今天的访谈。借此机会,我代表市发改委向长期以来关心和支持我市信用体系建设工作的社会各界和网民朋友们表示衷心感谢!



[主持人]


  社会信用体系建设对增强社会诚信意识,促进经济发展,营造良好市场环境等具有重要意义。那么请沈主任先介绍一下社会信用体系建设的背景情况。



[沈武]


  党的十八大以来,习近平总书记对社会信用体系建设,作出了一系列重要指示,要求充分运用信用激励和约束手段,建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制。对突出的诚信缺失问题,既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统,又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使人“不敢失信、不能失信”。在党的十九大报告中,习近平总书记进一步强调,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。李克强总理在今年6月6日的国务院常务会议上强调。“建设社会信用体系,尤其对老百姓反映强烈的坑蒙拐骗、虚假广告等违法违规行为,要公开曝光、坚决整治,让失信者在全社会寸步难行。”我市七次党代会提出“要开展优化投资营商环境专项行动,推进‘信用白山’建设,实行负面清单制度,打造守信践诺的诚信政府”。因此,社会信用体系建设是当前和今后一个时期我市要着重抓好的一项重要工作。



[主持人]


  沈主任,社会信用体系建设都包含哪些内容?



[沈武]


  国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要》是部署社会信用体系建设、构筑诚实守信的经济社会环境的指导性文件。《纲要》指出,政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信是社会信用体系建设的主要内容。其中,政务诚信包括:政务公开、在行政事项中使用信用信息和信用产品、加强公务员诚信教育等。商务诚信包括:安全生产、物流、金融、税务、价格、政府采购等。社会诚信包括:医疗卫生、社会保障、劳动用工、文化旅游、知识产权等。司法公信包括:法院公信、检察公信、司法行政公信等。社会信用体系建设内涵丰富,深深嵌入我们政治、生活的全过程、各方面。前段时间,在网上热传的有人在旅客列车上的“霸座”行为人,被限制乘坐所有火车席别,就是铁路部门对照《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》等文件为依据做出的失信惩戒。



[主持人]


  社会信用体系建设是一项庞大的系统工程,据了解,我市开展社会信用体系建设仅仅一年时间,一年来,发改委是如何统筹全市信用工作的。



[沈武]


  2017年7月,按照市政府统一安排,将信用体系建设工作职能调整到市发改委,并设立了信用体系建设科、信用信息服务中心。我委迅速进入角色,制定了《市社会信用体系建设实施方案》,将各项工作细化分解成11类共31项任务全面展开。正如主持人所说,社会信用体系建设是一项庞大的系统工程,工作涉及全市53个部门、6各县(市、区),要追赶其他先进地区近10年的工作进程,必须思想统一、步伐一致、快马加鞭,超常规推进。为压实主体责任,我市成立了“白山市信用体系建设工作领导小组”,制定了《白山市社会信用体系建设联席会议制度》,陆续印发了20多份指导性、规范性文件。今年,市委、市政府将信用体系建设工作纳入全市的“十大工程”战役和“只跑一次”改革重点任务清单,进行月调度、季考核。
 


[主持人]


  不难看出,一年来发改委为推动全市社会信用体系建设做了大量工作,截至目前,我们都取得了哪些成果。



[沈武]


  一年来我市社会信用体系建设取得的主要成果有:一是信用平台建设。信用平台是信用体系建设的基础,是搭建国家、省、市信用信息共享的桥梁。为早日建成信用平台,我委加大部门信用信息整合力度,探索实行信用平台建设和信用数据归集同步进行。同时,加强与市政府办、市财政局沟通衔接,积极解决平台资金问题。经过上半年的努力,我市信用平台已于今年7月建成,现已归集信用数据近40万条,目前正在与省级信用平台进行对接。二是建立信用试点。我委在推进信用体系建设工作中,既注重着眼长远、统筹规划,以全市一盘棋的思路推动工作全面开展,也注重选取重点,实现优先突破。今年4月,我委在充分横向对比后组织临江市、靖宇县向省发展改革委申报了省级信用体系建设示范县。三是突出联合奖惩。守信激励和失信惩戒是社会信用体系运行的核心机制。所谓联合惩戒,就是在有关部门和社会组织依法依规对本领域违法违规失信行为作出处理或者给出信用评价,对严重失信行为者列入黑名单之后,通过信息共享,推动其他部门和社会组织依法依规采取联合惩戒的措施。为加快构建跨区域、跨部门联合奖惩工作机制,我委起草了《白山市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》,协调各县(市、区)、各部门制定了信用“四张清单”,以清单化管理推进联合奖惩工作的落实。四是开展专项行动。去年我市根据国家、省要求,共开展了两项失信治理,分别是政府机构失信问题专项治理、涉金融领域失信专项治理。今年,为深入落实省委、省政府促进民营经济加快发展要求,我委联合市软环境办深入各县(市、区)开展政府守信履约专项督查工作。近日,我委正组织开展2018年第二批政府机构失信问题专项治理。五是“双公示”工作常态化。公开公示行政许可和行政处罚等信用信息(简称“双公示”),是打造透明政府和公信政府的重要体现。为有效指导各部门规范制定目录以及按时、规范上报数据,我委多次走访数据量较大部门,实地演示报送流程。截至目前,我市“双公示”信息量已达3万条。今年8月29日,国家“双公示”评估检查组对我市2018年第二季度“双公示”工作进行线上评估和实地检查,在听取汇报、核查材料后,评估检查组一行对我市的“双公示”工作给予了充分肯定。六是强化宣传教育。我委积极扩大信用体系宣传面,普及信用知识,弘扬诚信理念。通过《长白山日报》、微信公众号等渠道及时发布信用体系建设情况;积极组织各部门、各县(市、区)开展“6•14信用记录关爱日”主题宣传活动;利用政府LED大屏播放信用中国宣传片、悬挂标语牌、张贴横幅等形式,将信用宣传辐射到了乡镇、街道、社区及村级;为加强公务员诚信教育,今年我市将信用体系建设纳入科级公务员任职培训。值得一提的是,我市信用网站“信用中国(吉林白山)”已于今年1月上线运行,实现工作日按日推送最新信用政策法规、行业领域信用建设、前沿信用研究等最新信用资讯和信用成果。市民可以通过信用网站查询统一社会信用代码、信用红黑名单等信用信息。  


 
[主持人]


  沈主任,听了您的介绍,感到我市社会信用体系建设力度大、措施实、效果好。那么下一阶段,我市社会信用体系建设还有哪些难点亟需攻破。



[沈武]


  首先,城市增信排名亟需提升。自2015年6月起,国家发改委委托国家信息中心中经网,对全国36个省会和副省级以上城市、262个地级城市、362个县级城市,通过一万多个网站进行城市信用监测并每月排名。一年来,我市排名由255提升至164,虽然有较大提升,但还不稳定、不理想,下一步,我委将具体研究工作措施,争取年内再上新台阶。其次,信用产品应用不足。近日,我委制定的《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》已正式印发,我委将积极组织各部门在重大项目建设、政府投资决策、社会融资支持、招商引资、政府采购、财政补贴等领域使用市场主体信用记录或信用报告。 


 
[主持人]


  好的,感谢沈主任做客我们访谈直播间,也感谢各位网友的大力支持,让我们下期再见!