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    标题:关于发展壮大节点城市的意见建议
    于2015-07-03 16:03:47 留言:
    松江河镇系吉林特色城镇化示范城镇,还是抚松新城副中心,《吉林省城镇体系规划纲要》曾将松江河镇规划为地区性副中心,长白山西坡旅游服务基地和旅游中心城市。故松江河镇具有独特的区位优势和广阔的发展前景。

    结合松江河镇示范城镇建设实际,面向未来发展,特对发展壮大节点城市提出如下意见建议,仅供参考。

    一、调结构、转方式,持续增强产业支撑

    松江河镇位于吉林省东南部、长白山西麓,地处长白山林区中部,是一个典型的资源性城镇。几十年来,我镇一直把林产工业作为优势支柱产业,该产业的GDP贡献率可占到50%以上。今年,按照国家天然林保护政策,从4月1日起,长白山林区天然林全部停止商业性采伐。因此,镇内除少量大型林木产品加工企业可采取“两头在外”发展,解决产品加工的原材料问题,大部分中小型企业的原材料供应将非常困难,已面临停产或转产。因此,如何审时度势、创新举措保持松江河镇经济的持续平稳健康发展,是摆在我们面前并亟待解决的重要课题。

    松江河镇不仅有着丰富的林产资源,同时,作为长白山西坡“第一门户”城镇,域内及周边还有着丰富的生态旅游资源。另外,松江河镇还是吉林省东部地区一处极为重要的立体化现代交通枢纽,为发展壮大旅游业提供了交通便利,使松江河镇成为长白山旅游的核心城镇。

    借助丰富的生态旅游资源和便捷的旅游交通条件,以及近年来逐步培育壮大的旅游产业体系。我镇确立了“以旅游业为主体,以工业商贸为两翼”的产业发展思路,逐步建立了以旅游服务为主导,带动相关产业共同发展的产业格局,并力争到2020年,将旅游业打造成我镇新的战略性支柱产业。

    在大力发展旅游业的同时,还要充分利用当地的物产资源,发展绿色食品、保健食品和旅游工艺品、纪念品等加工业,促进工业转型发展;依托商贸流通大镇的优势大力发展传统服务业和现代服务业,扩大消费,拉动内需,促进经济持续发展。

    在促进结构调整,转变发展方式,推动经济持续稳定增长的同时,采取政府引导推动,多元化投资的方式,不断加大招商引资和突出发展民营经济的力度,着力发展旅游和商贸流通等第三产业,持续增强产业的支撑,带动了节点城市的发展壮大。

    二、抓建设,强基础,加速提高城市承载力

    在节点城市的发展中,要通过实施城镇产业园区、现代农业产业园区建设,城镇道路、供水、供电、园林绿化、环卫工程等基础设施和教育、文化、医疗卫生等公共服务设施建设,提高城市的综合承载能力。

    松江河镇系抚松县的经济中心,抚松工业集中区、抚松长白山经济开发区和长白山国际度假区均坐落于镇区。因此,要借助这些产业平台,推动绿色、低碳、循环工业经济发展;推动生态观光、休闲度假、运动养生等旅游项目发展,并不断完善旅游服务设施建设,促进旅游服务要素水平的不断提升,进一步壮大旅游产业集群,实现以旅游业带动相关产业协调发展。同时,要积极推动现代农业产业园区建设,着力发展畜牧养殖业,实现集约化、科学化、专业化和品牌化发展。

    要继续加大投资力度,进一步完善城市路网、供水管网、园林绿化等基础设施。不断强化市容、环境卫生管理。从松江河镇城市建设的实际出发,要在城镇公共服务设施建设上加大投资力度,补齐城市建设的“短板”。尤其应在影剧院、图书馆、全民健身中心、中老年人活动中心等文化服务设施建设上加大力度,以提升城市的综合服务功能,吸引周边乡镇等域外人口向松江河汇集。

    三、重建设、强管理,不断改善城乡居民生活环境

    要按照城市总体规划和控制性、修建性详细规划,立足当前和面向未来节点城市的发展壮大,规划和实施城市发展项目建设。同时,还应不断强化城市的综合管理,为城乡居民营造文明和谐的生活环境。

    从松江河镇的实际出发,要科学修订各项城市建设规划,合理划分城市功能分区。按照未来人口增长的需要,在集约节约用地的原则指导下,有计划地扩大城市规模。要坚持人的城镇化这一核心,推动城市基础设施、公共服务设施和旧城改造、新城建设项目的实施。2015年,力争推动投资100亿元的旧城改造和基础设施建设项目落地实施。

    作为长白山旅游核心城镇和省级示范城镇,在加强城市建设的同时,更要重视强化城市的综合管理,积极开展市容、环境卫生、交通秩序、食品卫生等方面的整治活动,彻底根治城市环境管理脏乱差的现象,通过规范城市综合管理改善城乡居民的生活环境。

    四、拓渠道、强保障,加大节点城市建设投资力度

    强化资金保障是发展壮大节点城市的关键。在节点城市建设中,应积极拓宽投融资渠道,确保城市建设的顺利实施。一是不断改善和优化当地的投资环境,积极吸引域外战略投资者投资节点城市建设。诸如:产业项目、城市基础设施和公共服务设施项目投资等。二是鼓励当地民间资本投资节点城市建设,利用民间资本突出发展民营经济,投资基础设施或公共服务设施建设和管理。三是要全面落实支持示范城镇建设若干政策,制定发展壮大节点城市的相关政策,以政策保障扩大节点城市建设的投融资规模。四是应建立发展壮大节点城市的专项投资体制机制,以增加节点城市建设专项投资,保障节点城市的建设,促进节点城市的发展壮大。

    五、抓改革、促创新,不断提高节点城市管理服务水平

    在发展壮大节点城市中,要全面深化改革,推进体制机制创新。一是深化政府行政管理体制机制改革。要创新节点城市政府行政管理机构改革,整合各类行政资源,服务当地的改革发展稳定,确保政府的权力和责任相匹配。二是赋予节点城市相应的经济管理、社会管理权限,便于统筹规划,整合资源,形成合力,推动节点城市发展。三是要改革财政管理体制,建立独立国库和一级财政,赋予节点城市相应的财政管理权限,以增强节点城市发展壮大的内生动力。四是要创新“小政府、大服务”行政管理模式,强化服务型政府建设。近年来,松江河镇积极回应社会关切,创新居住小区物业管理服务,成立社区服务调度中心,整合政府和社会管理服务资源等,促进服务型政府建设,取得较成功的经验。五是加快户籍制度改革的实施,吸引农村人口向节点城市聚集。六是推进基本公共服务均等化。在户籍管理、创业就业、教育文化服务、社会保障和救助、保障性住房等方面保障进城农民享受与城市市民同等待遇,以加快进城农民和城中村农民的市民化进程。

    六、畅连接、强辐射,促进节点城市与周边协调发展

    在发展壮大节点城市的过程中,要强化节点城市与周边城市的统筹协调,把节点城市的发展纳入区域大格局中,跳出抚松谋划抚松,跳出松江河谋划松江河,整合资源,抓住机遇,参与区域一体化发展。要把节点城市发展规划与大区域规划深度融合,突出节点城市独特的节点功能,在区域一体化发展中打造独具特色的节点城市。

    要放眼节点城市的未来发展,科学规划区域联通的基础设施建设。尤其要加快构建与域外连接的交通通道。在松江河镇要发挥立体化现代交通枢纽和我省东部地区对外开放窗口的重要作用,为推动白山市、抚松县的发展作出重要贡献。

    同时,还应充分发挥节点城市的辐射带动功能,以强大的产业支撑、完善的基础设施和服务功能,服务周边乡镇,带动周边乡镇共同发展,加快提高新型城镇化水平。
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    标题:农村电子商务发展面临的问题及建议
    于2015-04-01 10:07:43 留言:
      日前,电子商务进农村已成大势所趋,但随着农村电子商务悄然兴起的同时,也存在着诸多问题:一是农村电子商务专业人才匮乏。其缺少电商软件的建设和维护、农业信息的采集和发布、农业市场行情的分析和反馈等相关专业人才。二是物流网络覆盖率不够。顺丰、国通等主要的快递企业的营业网点只能覆盖到县一级或者乡镇一级,一些偏远的农村地区不在物流体系服务范围内,造成了农村电子物流配送难的问题。三是参与主体热情度不高。发展农村商务存在成本高、资金周转慢、回报率低、经营风险大等不利因素,企业、农户参与热情不高。
    对策建议:一是加大培训力度,明确以现有农业龙头企业、种养大户、合作组织等对象为培训重点,提高培训效率。二是优化物流配送,农户、企业、政府共同探讨规划运输路线,缩短配送距离,扩大配送范围。三是加大对农村电子商务项目的指导、帮扶,在基础较好的地方开展电子商务进农村综合示范,培育一批优势农产品和电子商务示范基地,增强线上线下营销能力,提高管理水平和服务质量。
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