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卫生

来源:白山市卫生和计划生育委员会 日期:2018-03-21 视力保护色:

  

  2017年全市卫生计生系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署和全省“三抓”大会精神,紧紧围绕市委、市政府“十大工程”(战役)任务,以推进健康白山建设为目标,以“工作落实年”为抓手,全力以赴抓改革、补短板、促发展,圆满完成了省、市重点工作任务,实现了常规工作有新发展、难点工作有新突破、整体工作有新提升,其中多个单项工作走在了全省前列,赢得了国家、省卫生计生委领导充分肯定和认可。

  一、2017年工作情况

  (一)健康白山建设扎实推进。市委、市政府高度重视卫生与健康工作,围绕贯彻落实国家和省卫生与健康大会精神,突出把卫生与健康事业纳入市委“十大工程”(战役)任务、市政府工作报告、全市经济工作会议和市委七届三次全会统筹谋划,全面推进。市委常委会、市委深改领导小组、市政府常务会多次研究卫生与健康工作,先后制定出台了《关于加快卫生与健康事业改革发展的实施意见》和《白山市卫生与健康“十三五”规划》以及《“健康白山2030”规划纲要》,明确了今后一个时期全市卫生与健康的改革思路和发展方向。同时,在全市组织开展了以“三减三健”和“世界艾滋病日”为主题的大型公益宣传活动,营造了建设健康白山良好氛围。

  (二)深化医改重点任务得到全面落实。按照国家、省全面深化医药卫生体制改革的决策部署,市委、市政府成立了以市委书记、市长为“双组长”的深化医改领导小组,同时组织参与改革的医疗机构赴福建三明市和广东深圳市进行了学习考察,并将推动医改工作纳入市委深化改革年度工作要点及督查事项。各地积极贯彻落实省、市医改领导小组要求,均建立了由党政主要负责同志担任组长的领导小组,通过全系统攻坚克难,强化落实,全年各项改革任务如期完成,实现了新旧体制平稳转换。一是城市公立医院综合改革取得明显成效。我市于去年8月26日全面启动了城市公立医院综合改革,全市共有15家城市公立医院参与改革,全部取消了药品加成,药品实行了零差率销售,破除了“以药补医”机制,并同步调整了医疗服务价格。调整后的医疗服务价格与医保政策相衔接,全部纳入医保支付范围。总体看,我市城市公立医院改革让老百姓支出的药品费用明显下降,患者个人承担的费用明显减少,特别是医院大型设备检查检验费用下调后,患者大型设备检查数量明显增加,群众看病负担有所减轻。吉视公共频道“健康吉林”栏目、吉林日报、城市晚报等新闻媒体对我市城市公立医院改革取得的成效分别进行了专题报道,引起了较好的社会反响。二是分级诊疗工作全面推进。全市自上而下组建了省级、市级医联体和县级医联体,有效畅通了双向转诊渠道,有力推动了医疗卫生工作重心下移和资源下沉,2017年政府办公立医院医联体覆盖面达到100%,县域内就诊率达到90.7%,基本实现了“小病在基层、大病到医院、康复回社区”。三是全面开展家庭医生签约服务。在全市60个乡镇卫生院和14个社区卫生服务中心开展了家庭医生签约服务,组建家庭医生团队463个,全年签约服务37.8万人,常住人口签约覆盖率达32.1%,重点人群签约覆盖率达70.3%,计划生育特殊家庭签约覆盖率达100%,农村贫困人口签约覆盖率达100%。四是卫生人才队伍建设和科研工作得到加强。完成26个项目送教下乡工作,培训基层卫生专业技术人员1670人次。开展省级继续医学教育项目11项,培训各类卫生专业技术人员1880人次。举办市级继续医学教育项目32项,培训卫生专业技术人员3043人次。加强医学生免费培养工作,完成签约17人。开展农村人才培养工作,录取17人。全面加强全科医生转岗培训工作,新录取71名社区和乡镇卫生院卫生适用人才。优秀科研实践成果不断显现,2017年市中心医院通过国家级科研立项2项,通过省级科技能力提升项目4项;市中医院获得省级科技成果1项,通过省级科研立项2项和科研项目结题2项;全市卫生计生系统获得省级科研成果奖三等奖2项。

  (三)公共卫生保障水平明显提升。进一步规范疫苗接种管理工作,全市各类免疫疫苗接种率均达到95%以上,持续保持较高水平。全年免费为11893名新生儿和15576名7岁以下儿童开展疾病筛查和视力筛查。全市婚检率为58.37%,高于全省平均水平。我市妇幼健康工作被省政府评为吉林省妇女儿童发展规划突出贡献集体。及时有力有序开展了“8.26”交通事故医疗卫生救援工作,得到了省、市领导充分肯定。与市总工会联合开展了卫生应急技能竞赛活动,在全省技能竞赛中荣获团体三等奖和最佳组织奖。切实强化卫生综合监督,全力做好中央环保督察工作,在全市范围内开展了为期3个月的医疗废物和医疗污水处理“百日”专项整治行动,全系统累计投资3000万元完成了50家医疗机构污水处理系统,在中央环保督察期间实现了零投诉和零案件,受到了市委、市政府领导充分认可。全面加强爱国卫生工作,坚持每日参加市政府晨检、现场办公,着力处理解决了大量涉及改善环境的问题,同时积极推进全市创卫工作,有力推动了我市创卫目标的逐步实现。

  (四)医疗质量和服务能力持续提升。深入实施改善医疗服务行动计划,我市三级医院全面开展了预约诊疗服务。市中心医院被评为2015—2017年度全省改善医疗服务行动计划先进单位称号。医疗服务模式不断创新,市中心医院、靖宇县、抚松县人民医院均设置了检验结果和胶片自助打印系统。远程医疗服务系统覆盖所有县(市)区。临江市深入开展了“树名医、建名科、创名院”活动。抚松县人民医院的“畅痰圈”在第五届全国品管圈大赛中获二级医院一等奖,成为我省连续两年唯一获此殊荣的二级医院。与市委宣传部、市文明办联合在全市开展了“白山好人·最美医生、最美护士”评选活动,选树了30名先进典型予以表彰。进一步完善医疗机构检查、检验结果互认制度,我市有9所医疗机构纳入全省第一批检验结果互认范围。深入开展“平安医院建设”创建工作,建立和完善“三调解一保险”制度,抚松县财政投入10万余元为所有村卫生室参加医疗责任保险,实现了公立医疗机构医责险全覆盖。我市创建“平安医院”的成功经验在全省“平安医院”创建工作会议上进行了交流,白山市被评为2013—2017年度全国创建“平安医院”活动表现突出地区,我委被评为全国创建“平安医院”活动表现突出单位。血液安全管理得到加强,持续保持了全市临床医疗用血全部来自于无偿献血,开展了血液核酸监测,确保了血液安全。我委医政管理工作被省卫计委提出表扬并发出表扬信。推进药品保障机制改革,从去年9月30日起,在全市公立医疗机构全面推行了药品采购“两票制”改革和高值医用耗材“阳光采购”。全市有9家乡镇卫生院被国家评为“群众满意乡镇卫生院”。

  (五)深入开展健康扶贫工作。2017年我委举全系统之力,积极争取国家卫计委大力支持,将中华“健康快车”项目成功引进了我市,为东北三省唯一进驻地,在全市开展了“健康快车光明行”活动,免费为全市1050例贫困白内障患者进行了复明手术。我市引进“健康快车”扶贫的做法,被省、市多家新闻媒体进行了集中报道,获得了社会各界好评。在2017年全省脱贫攻坚大会上,省委书记巴音朝鲁给予了充分肯定。在今年全国召开的“健康快车”年度总结大会上,我委作了典型经验介绍,得到了国家卫计委、中华健康快车基金会的高度评价和认可。按照省里统一部署,继续稳步实施了新农合“五提高、一降低、一增加”政策,全市贫困人口新农合政策受益9240人,实际补偿2287万元,“五提高”总补偿230万元。深入开展健康扶贫医疗救治工作,为8625名实际患病人口建立了“一人一策”,覆盖率达100%。全面实施大病专项救治和农村贫困人口“先诊疗、后付费”制度,2017年全市确诊患有9种大病的农村贫困患者有126人,已救治124人,救治率达98%。全市共确定“先诊疗、后付费”定点医疗机构13个,全部实行“一站式”结算服务,全年累计接治“先诊疗、后付费”患者1747人次,切实减轻了农村贫困患者就医负担。

  (六)计划生育管理服务进一步加强。各地认真贯彻落实党中央、国务院《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》,稳妥实施全面两孩政策,不断推进卫生计生综合改革,进一步强化了各级党委政府目标管理机制,有效提升了卫生计生整体服务管理水平,江源区被评为2017年全省卫生和计划生育目标管理责任制业务考核综合先进县,受到省里通报表彰和奖励。一是全面落实生育登记服务制度。实行网上办证,全市生育审批4525例,其中“两孩”登记1918例,再生育审批143例,人口自然增长率-0.61 ‰,政策生育率99.44%。二是扎实做好计划生育家庭奖励扶助工作。全市确定符合计划生育奖励扶助对象8486人,确认城镇计划生育家庭独生子女父母退休奖励对象3673人。三是加大出生人口性别比综合治理力度。全市出生人口性别比控制始终保持在100:107,连续5年完成省定目标,始终保持全省较低水平。四是计生协组织机构建设不断完善。市、县(市、区)两级“入序”、“参公”工作稳步推进。幸福工程·救助贫困母亲行动项目成效显著,抚松县、江源区被评为全省计划生育协会先进单位。

  (七)中医药事业持续健康发展。深入开展全市中医医院医疗质量安全整顿,全市中医医疗机构质量管理得到全面加强。全面完成省政府民生实事靖宇县中医院中医药特色老年健康中心项目建设和15家乡镇卫生院国家中医馆建设项目建设。切实抓好基本公共卫生服务中医药健康管理项目,全市基层中医药健康管理水平得到明显提升。深入推动中医药创新,围绕满足广大群众中医制剂需求,着力加强市中医院煎药室标准化建设,市中医院首批3种“利湿消肿”、“元蚣通络”和“蛇蚣丸”制剂已投入生产,切实解决了白山市区和周边县区中医药剂品供需问题,受到了广大群众欢迎。切实强化“治未病”管理,在城南街道平台社区建立了健康管理服务分中心,进一步提高了中医药诊疗服务能力。

  (八)党建和党风廉政建设扎实推进。按照市委“两学一做”学习教育常态化制度化要求,先后多次召开专题会议研究部署“两学一做”学习教育常态化制度化工作,并结合我市卫生计生系统实际,提出了独具特色的“自选动作”,创新开展了“七学双考一评”,同时组织全系统党员干部深入开展了“做表率,争先锋”和“白衣天使健康行”大型义诊活动月活动。围绕提升全系统党员干部综合素质,举办了为期3天基层党组织书记和党务干部专题培训班。积极组织全系统党员干部深入学习宣传贯彻党的十九大精神,邀请市委党校教授到我委举办了学习贯彻党的十九大精神专题讲座,在全系统掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。全面加强党风廉政建设,围绕狠抓主体责任和监督责任落实,年初召开了全市卫生计生系统党风廉政建设工作会议,通过逐级压实责任,有效促进了党风廉政建设责任制的落实。积极组织全系统党员干部到抚松红色教育基地开展了 “弘扬抗联精神、提升党性修养”主题实践活动。

  二、2018年重点任务

  (一)持续深化医药卫生体制改革。一是稳步推进公立医院综合改革。在去年医疗机构全部取消药品加成、药品实行零差率销售、调整医疗服务价格的基础上,继续巩固改革取得的成效,按照省里要求适时启动薪酬制度改革,建立符合行业特点的人事薪酬制度,建立现代医院管理制度,推进医院管理的规范化、精细化、科学化,年内公立医院药占比要控制在30%以下,医疗费用增长幅度继续控制在10%以下,确保群众就医负担不增加,医院平稳有序运行。同时,全面实施药品购销 “两票制”。二是完善分级诊疗制度。在组建省级、市级医联体和县级医联体的基础上,进一步完善多层次医疗联合体。坚持上下联动开展省、市、县三级远程医疗和对口支援,稳步推进和规范医师多点执业,全市县域内就诊率达到90%以上。三是做实做细家庭医生签约服务。完善家庭医生签约服务团队,以老年人和慢病患者等重点人群为切入点,做实做细签约服务包,让老百姓患病后第一时间问诊家庭医生。

  (二)深入实施健康扶贫工程。一是全面实施“三个一批”行动计划。对重新核实核准的患有大病和长期慢性病的农村贫困人口,根据患病情况,实施分类救治,确保健康扶贫落实到人、精准到病,有效解决因病致贫、因病返贫问题。首先,大病集中救治一批。根据省里要求明确救治病种,开展农村贫困人口大病专项救治,按照“三定两加强”(确定定点医院,确定诊疗方案,确定单病种付费标准,加强医疗质量管理,加强责任落实)原则,对患有大病的农村建档立卡贫困人口实行集中救治。其次,慢病签约服务管理一批。开展对农村建档立卡的贫困慢病患者健康管理,对患有32种慢性疾病的农村建档立卡贫困人口实行签约服务和健康管理。第三,重病兜底保障一批。全面落实农村贫困人口重病兜底保障制度,从今年起对建档立卡农村贫困人口,建立医疗兜底保障机制,实行定点医疗救治。二是进一步加强农村人口医疗保障。继续实施新农合“五提高、一降低、一增加、三减免”政策,有效降低实际医疗费用支出,提高贫困人口新农合及大病保险保障水平,确保贫困人口全部参保,贫困人口参合率要达到100%。同时,进一步落实我市农村人口新农合医疗保障制度,新农合参合率达到98%以上。

  (三)下大力补齐医疗卫生服务能力短板。一是进一步提升医疗服务质量。提升市中心医院作为我市区域医疗中心的服务能力和医疗水平,加快推进胸痛中心和脑卒中急救中心建设。加强市中医院学科建设,打造区域“治未病”中心。加强市妇幼保健院产科和儿科能力建设,推进市妇幼保健院与吉大一院联合建立产前筛查中心项目建设,实现专科建设良性发展。二是加快卫生重点项目建设。全力完成市中心医院全科医生培训基地项目建设并投入使用。争取年内完成市中心血站房屋升级改造国债项目,提升健康服务能力,保障群众供血需求。推进总投资7500万元的江源区康健医院项目建设。积极推动总投资5600万元的靖宇县人民医院二期扩建项目建设。完成总投资4384万元的抚松县人民医院120急救中心和综合楼项目建设。三是加强卫生人才培养。发挥市中心医院全科医生培训基地作用,加强基层专业人才的培养和培训。同时,以全科医生为重点,开展农村订单定向、全科医生转岗培训,落实基层卫生技术人员定期到上级医院轮训制度。

  (四)积极预防控制重大疾病。深入开展预防接种门诊复核,加强预防接种规范化的管理,进一步规范接种流程,提高预防接种管理工作水平,保障接种安全,确保国家免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。

  (五)抓好计划生育与妇幼健康服务工作。一是全面落实生育登记服务制度。继续落实好全面两孩政策,鼓励群众按政策生育。本着让群众少跑腿、信息多跑路的原则,全面推行网上办证制度,进一步便民惠民。二是严格控制出生人口性别比。继续加大出生人口性别比综合治理的力度,开展打击“两非”专项行动,坚决遏制非医学需要的鉴定胎儿性别行为,确保出生人口性别比控制在110以内。三是切实关怀关爱计划生育特殊人群。建立健全计划生育特殊家庭基本信息档案,继续做好计生特殊家庭扶助关怀关爱工作,实施联系人签约服务制度。四是持续提升妇幼健康服务能力。加强对妇幼重点指标的管理和控制,进一步提高我市孕前优生筛查率,降低出生缺陷发生风险,完成江源区标准化妇幼保健机构省级验收。免费为5000名新生儿实施“两病”筛查,免费为10000名7岁以下儿童开展视力筛查。


责任编辑:丁莲洁
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