白山市人民政府
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农业

来源:白山市农业委员会 日期:2019-03-21 视力保护色:

  

  年初以来,全市农业农村工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央、全省和全市农村工作会议精神。根据全市农村工作会议“六项重点工作”任务部署,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业强、农村美、农民富全面实现为总目标,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,围绕参、蛙、菌、药、菜、牧、果、游八大特色产业板块,深度推动现代特色农业融合发展,大力推进农业农村绿色生态发展,多渠道促进农民增收致富,重点建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系,农业农村经济实现了平稳健康发展。2018年,全市特产业产值预计达到155亿元,同比增长10.5%。农产品加工销售收入预计达到301亿元,同比增长9.3% 

  一、2018年工作完成情况 

  (一)实施乡村振兴战略,全力抓好组织实施。年初以来,按照党的十九大提出的实施乡村振兴战略和省委、省政府对乡村振兴战略总的部署要求,今年主要的任务是制定《意见》、《要点》、《五年规划》、召开一次全市报告会和两办对全市开展督查。目前,先后讨论研究、制定印发了我市落实乡村振兴战略工作的《实施意见》和《2018年工作要点》。《意见》从总体要求、主要任务、保障体系三个方面共40条,对我市实施乡村振兴战略给出了纲领性指导。《要点》进一步明确目标任务、细化责任分工,统筹全市26个市直部门单位直接参与乡村振兴战略,与各县(市、区)政府一同扎实推进乡村振兴战略的实施。下一步,将全力着手制定《白山市乡村振兴发展规划(2018-2022)》。目前,已经同省规划设计单位达成意向,并同各县(市、区)进行了统筹安排,市、县两级同期推进,力争年底前完成《规划》编制。 

  (二)突出发展生态效益型特色农业,加快推动现代农业产业体系提档升级。立足白山资源优势,坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农,大力发展生态效益型特色农业,重点发展人参、道地中药材等支柱产业,突出发展食用菌、山珍野果等小品种大产业,推进全市生态效益型特色农业提档升级。一是继续加大农业结构调整力度。坚持“签约、兜底、服务”保障措施,采取“三保三带”方式,今年全市新增特色种植面积9.3万亩,调减籽粒玉米种植面积14.58万亩,打造了6个百公顷以上中药材种植基地,推进了10个特色产业园区和30个特色农产品规范化基地建设。二是继续做强人参产业。目前,人参留存面积稳定在2363公顷,新增大田种参面积1000亩,全市人参获得吉林省著名商标、吉林省名牌、产品标识认证达50个,靖宇林下参、西洋参被列为全省仅有的两个农业部地理标志认证人参产品。三是立足小品种谋划大产业。全市形成了沙棘、黑果花楸、蓝莓、软枣子等千亩产业园9个,大榛子万亩产业园1个。食用菌栽培达5479万袋。蓝莓种植面积达3.5万亩。特色山珍种植面积达12万亩。四是深入实施“菜篮子”工程。围绕“六区五线一中心”建设,今年新增5615亩蔬菜种植面积,建设217冻温室大棚,培训菜农8000余人次,中心城区蔬菜供给率提升1.5个百分点。五是全力构建现代畜牧业“3+1”体系。依托畜牧全产业链建设,加快构建现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系、监管服务体系,重点推动山黑猪、森林肉牛、梅花鹿、中华蜂、生态鸡等5大类特色畜产品生产基地建设。 

  (三)着力壮大农业产业规模,加快推动现代农业生产体系建设。围绕提质增效,创新工作举措,加快推动“两区”建设步伐,不断壮大龙头企业规模,积极构建现代农业生产体系。一是建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。全市“两区”建立总任务为 73.09万亩。全市开展了“两区”内、外业划定工作。共落实经费268.62万元,完成了第三方组织实施的招投标工作,现在各县(市、区)正在进行内业数据梳理填报工作。力争年底前全面完成“两区”划定工作任务,并做到建档立册、上图入库。二是加快现代农业产业园和农产品优势区建设。采取“建22”的创建模式,推进现代农业产业园建设。已认定的4个市级产业园,继续创建提升,江源区长白山特色小浆果现代农业产业园晋升为省级园区。推动了抚松人参中国特色农产品优势区和靖宇小浆果产业园建设。目前,全市共有国家级龙头企业1户,省级龙头企业45户,市级龙头企业166户。全市农民专业合作社达到2406家,同比增长10.6%三是加强农畜产品质量监管。围绕“防风险、保安全、促发展”要求,重点抓好农畜产品质量安全和疫情防控工作,加大非洲猪瘟疫情防控力度,疫情防控彻底做到全覆盖。目前,累计出动8185人次,共排查生猪123.51万头次。全市非洲猪瘟疫情未出现异常现象。加大对农畜产品质量安全监测力度。在全市大型农产品批发市场、农贸市场、超市、生产基地和养殖场开展了监测工作,监测结果表明我市农畜产品质量较为稳定,能够确保消费安全。四是开展“大棚房”专项整治行动。全市完成了清理摸底工作。经过排查全市现有棚膜设施8555个,面积7454.537亩。经过梳理全市涉及违法违规建设的共计777个,占用耕地面积58.4215亩。下一步,将按照省里即将出台的《“大棚房”问题整治方案》要求,严格按照清理整治的时间节点完成整治任务。 

  (四)着力打造新产业新业态,加快推动现代农业经营体系建设。围绕发展互联网+、休闲农业、品牌培育等新产业新业态,创新现代农业经营体系。一是推进“互联网+长白山特产”新业态。国礼人参白山馆汇集白山市名特优产品,通过“长白山农特产品供应链”体系,打造世界级长白山农特产品展示平台。依托线下邮乐购店,线上邮乐网平台,打造农村电商特色品牌。目前,全市线下已建立邮乐购店555个,农村覆盖率超过20%二是实施品牌战略。以绿色兴农质量兴农品牌强农为引领,采取“走出去,请进来”的方式,成功完成白山·湖州城市对接。相继成功举办了“2018年湖州名特优农产品新春大联展” 、“浙里有粮缘”和“湖州长白山特产总汇”等一系列卓有成效的推介活动。成功签订了白山·湖州现代农业产业园项目。实现了“长白山珍品走出去、湖州现代农业先进理念引进来”。目前,全市认证“三品一标”企业或单位48户,认证产品147个。三是继续大力发展休闲旅游农业。大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村工艺等新产业新业态。2018年,新增省级休闲旅游农业企业18户,培育创建国家级休闲旅游农业企业6户,目前全市休闲旅游经营主体个数达598家。其中,临江市坡口村的“千家旅舍”和抚松县沿江雪村的“共享民宿”开创了全省休闲旅游业新模式。 

  (五)深化农村综合改革,培育农业农村发展新动能。坚持和完善农村基本经营制度,以完善产权制度改革为重点,深化重点领域关键环节改革,进一步激活农村发展活力。一是推进农村土地确权登记颁证工作。土地确权测量任务已于年初完成,全市已确认家庭承包地面积100.78万亩。数据汇交工作率先通过了国家、省里的验收,走在全省前列。确权颁证的招投标工作已结束,整体推进速度同全省保持一致。除了确权有争议的村组和农户外,计划今年年底前基本完成颁证工作。二是农村集体产权制度改革进展顺利。全市58个乡镇,496个村、1615个村民小组已基本完成资产清查工作,力争年底前完成清产核资。三是稳步推进农村土地流转。建立了县乡两级土地流转管理服务中心、村级土地流转管理服务工作站,全市基本形成县、乡、村三级农村土地流转服务体系。目前,全市农村土地流转面积6.95万亩,约占二轮土地承包面积的10%,涉及二轮土地承包经营户4831户。四是深化农村其他改革。全面落实完成了粮食安全省长责任制、深入推进玉米和大豆购销市场化改革、鼓励辖区国有企业按国家销售计划开展去库存。 

  (六)加快推进美丽乡村建设,促进城乡融合发展。以美丽乡村建设“双十双百双千”工程和产业扶贫为抓手,重点加强美丽乡村基础设施建设和农村环境综合整治,不断改善农村生产生活环境。一是建设省级重点村民生项目。16个重点村共申报19个基础设施建设项目,目前已开工建设项目18个,已竣工项目14个。二是建设100个生态宜居美丽乡村典型和100个整洁宜居示范村。100个生态宜居村已开工建设基础公益项目和产业项目77个,100个整洁宜居村已开工建设基础公益项目和产业项目64个。三是创建1000户美丽庭院星级文明户和1000户干净人家星级文明户。按照“五美”目标和“五净”要求,创建1000个美丽庭院和1000户干净人家。四是农村环境综合整治成效显著。全市已投入环境整治资金10365万元。维修农村道路480.16公里,修建排水沟42309米,修建农村休闲广场417个,486个行政村建立村级长效保洁机制。五是产业扶贫取得扎实成果。通过发展特色产业助力精准脱贫,目前已竣工项目156个,计划总投资20555.88万元,实际投资8280.07万元。 

  二、2019年工作安排 

  2019年农业农村工作基本思路是:紧紧围绕党的十九大、中央农村工作会议和全省农村工作会议精神,以实施乡村振兴战略为目标,紧紧抓住以“退粮进特”为主的农业供给侧结构性改革和以“巩固和完善农村基本经营制度”为主的农村综合改革两条主线,积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系三大体系,加快推进生态效益型特色农业发展,深化农村综合改革,加强农村环境综合整治,加快推进白山农业农村现代化。 

  (一)围绕特色产业,推进乡村振兴发展。立足产业兴旺,创新工作思路,探索不同经验,继续推动产业发展和 “两区”建设,加快构建现代农业三大体系,推进乡村全面振兴。一是继续做好农业供给侧结构性改革。继续实施“退粮进特”战略。立足白山生态优势和资源禀赋,坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农,围绕“参、蛙、菌、药、菜、牧、果、蜂”八大产业板块,大力实施“退粮进特”战略,做好“一增一减”文章,发展生态效益型特色农业因地制宜,统筹建设以抚松县、靖宇县、长白县为沿线的人参、中药材、食用菌产业带;以临江市、长白县、抚松县为沿线的休闲农业、特色牧业产业带;以江源区、浑江区为沿线的特色山珍、棚膜经济产业带。2019年全市新增特色种植面积5万亩以上。二是谋划构建特色产业集群。依托全市资源优势,围绕“参、蛙、菌、药、菜、牧、果、蜂”八大产业板块,科学规划“321”特色产业布局,即打造3条沿路特色产业带、2条沿江特色产业带、1条乡村生态旅游特色产业带。三是加快“三区”建设。全面加强对粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区(简称“三区”)保护利用,切实加强对粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区(简称“三区”)保护利用,提高农业综合生产能力,推进农业绿色可持续发展。四是完成机构改革任务。按照机构改革任务和具体时间节点,力争于明年三月底前全面完成机构改革任务,保障农业农村工作的顺利衔接和推进。 

  (二)围绕产业升级,推进农业产业化经营。依托白山特色农业产业优势,大力推动新产业、新业态发展,不断提高农业产业化水平,推动白山农业现代化进程。一是借助“互联网+”,推动特色产业发展。重点抓好万良国家级长白山人参专业市场、靖宇特产城、长白山特产城三大实体市场建设,进一步完善和规范依托渤商所、邮乐网、乌镇国医馆和湖州麦巴夫农产品供应链建立的“长白山馆”,提升精品档次、质量标准,增加入驻企业和销售额,全力打造“互联网+长白山特产”新业态,把白山建成中国长白山特产集散地。二是依托资源优势,继续发展休闲旅游农业。加大休闲农业和乡村旅游品牌培育,重点打造休闲农业和乡村旅游品牌体系。继续开展全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)创建,着力培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲农业与乡村旅游集聚区。三是深入推进农业产业化发展,发挥特色产业集聚效应。继续培育壮大市场前景好、发展潜力大、带动能力强的龙头企业。积极发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。 

  (三)围绕品牌培育,提高白山农产品品牌影响力。出打造对外平台,推进长白山农特产品进浙江。通过白山-湖州两市政府的推动,完善麦巴夫-长白山农特产企业联盟等企业间的 “湖白模式”运营模式,构建农特产品供应链,构建提升长白山农特产品供应链体系。继续推进农业品牌建设,加快“三品一标”认证数量,借助各类展会和展示、展销平台,打响长白山特色农产品品牌。加强品牌建设推广,提高企业的品牌建设意识。通过宣传引导,增强企业品牌意识,尽量减少贴牌生产等低附加值的生产方式,支持鼓励龙头企业加快科技创新,加强科企对接,建立研发中心,抓好新技术、新工艺、新设备的研发和引进。加快推进白山特色农业标准化生产体系建设,抓好农产品质量安全信息平台建设,鼓励有条件的企业建立全程可视化生产基地建设,实现市、县、乡、企四级联网运行,确保农产品做到“来源可追溯,去向可查证,责任可追究”。继续加大疫情防控力度,重点抓好非洲猪瘟排查工作,确保全市吃上放心农畜产品。 

  (四)围绕城乡一体,推进新农村建设步伐。突出生态宜居,整合各种资源,强化各种举措,稳步推进农村人居环境改善,不断提高农村民生水平。加大农村基础设施建设力度。积极争取国家一事一议资金和省里的新农村建设专项补助资金,用于加强农村基础设施建设,着力提升农村基础设施建设水平。积极鼓励社会资本参与建设。吸引社会资金通过基础设施建设投入置换资源需求。向金融机构贷款用于基础设施建设。率先开始尝试与金融机构合作,通过PPP模式、政府购买服务等方式向金融机构融资加强农村基础设施建设。继续推进农村人居环境综合整治。根据全市《三年行动方案》目标任务和建设标准,重点抓好综合整治推进过程中的调度和考核工作,稳步推进农村人居环境突出问题治理。 

  (五)围绕激活动力,继续稳步推进农村综合改革。按照省委、省政府的部署,在具体做好清产核资工作的基础上,及时开展农村集体经济组织成员身份确认工作,认真落实支持农村集体产权制度改革的税费优惠政策,减少农村集体经济组织的相应负担,稳步推进农村产权制度改革。农村土地确权的重点任务是建立健全农民承包合同取得权利、农村集体经济组织登记记载权利、证明证书权利的农村土地承包经营权登记制度,加强对权证的印制、发放、使用等情况的监管。充分利用农村土地确权信息应用平台,实现权证的信息化管理。继续加大农村土地承包经营权确权地颁证工作遗留问题的解决力度,确保农村社会和谐稳定。 


责任编辑:丁莲洁
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