【政务诚信】白山市市场监督管理局推进企业信用修复 以信用赋能市场监管

　　白山市市场监督管理局坚持以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础，持续优化营商环境，激发市场活力。通过失信联合惩戒增强企业信用意识，让信用成为经营主体壮大的实力和“招牌”。 

　　信用分类助力精准监管 

　　目前白山市经营主体基数多、差异性大，只有通过信用等级分类，实施差异化监管才能最大程度做到对诚实守信者“无事不扰”，对违法行为监管“无处不在”。一是做好数据归集，通过集中归集、统一公示行政许可、行政处罚等信息，结合企业风险等级确定合理的检查比例和频次，提升随机抽查的靶向性和精准性。二是做好组织领导，自2020年以来白山市市场监督管理局多次印发信用风险等级分类监管相关文件，包含食品、特种设备、化妆品等领域。通过推进风险分类管理，科学实施抽查检查，对不同风险等级、信用水平的经营主体采取差异化分类监管措施，真正实现本部门对经营主体的各项检查事项全覆盖和监管公平公正。 

　　信用强化经营主体作用 

　　企业是市场秩序的第一责任人，公平竞争的市场环境需要企业从自身做起。转变监管理念、创新监管方式，有效提升企业守法守信的自觉性，构建“企业自律、行业自治、社会监督、政府监管”多元一体的社会共治格局。一是落实企业主体责任，将“年检”改为“年报”，企业自行通过公示系统填报并公示年报信息，承担主动公示信息责任和义务。通过年报，使企业主动承担起对社会的责任，奠定了信用监管的基础，也为政府部门提供了决策依据。二是突出企业自我承诺，强化企业对食品安全、产品质量、公平竞争的承诺和信用信息的主动公示，扩大社会监督。市场监管部门通过抽查检查、受理投诉举报、大数据分析等多重手段，对企业履行承诺、公示信息的情况进行监督。对发现的未及时公示信息、虚假承诺、不履行承诺等行为，依法严厉惩处，形成监管执法震慑，推动企业守法守信。 

　　靠前服务推动高质量发展 

　　信用监管的最终目的是营造一个追求诚信的良性市场环境。白山市市场监督管理局以“应修尽修”为原则，积极推进信用修复工作，营造包容审慎的监管环境和优良的营商环境。一是靠前服务，印发了《关于靠前服务 主动为企业提供信用服务的通知》，更新观念，主动开展服务。积极转变工作理念，由“企业找政府”转变为“政府找企业”，主动为企业提供信用服务。引导企业主动纠正违法失信行为，消除不良影响，重塑良好信用。二是送信入企，积极开展“诚信万里行”活动，以“我为群众办实事”活动为载体，深入企业走访调研，为企业纾困助力，鼓励经营主体秉承“守法经营、诚信服务”理念，引导经营主体积极履行社会责任，努力营造“知信、用信、守信”的信用环境。 

　　信用修复促进企业规范 

　　信用修复制度是市场监管部门构建以信用为核心的事中事后监管机制的重要内容。白山市市场监督管理局积极探索研究《市场监督管理信用修复管理办法》，依法依规为经营主体提供信用修复新途径，帮助失信主体改正违法失信行为，有力服务企业高质量发展。2022年年初，白山市市场监督管理局收到白山市大团圆食品有限公司移出严重违法失信名单的申请，经调查该公司因未公示应当公示的即时信息被列入经营异常名录，且异常名录满三年仍未履行，被列入“严重违法失信名单”，导致该公司248名离退休职工的大病医疗保险银行帐户被冻结。结合企业的实际情况，白山市市场监督管理局立即为该公司开辟“绿色通道”，一是指导其完成营业执照变更，将企业名称变更为白山市大团圆房屋租赁有限公司，经营范围为非居地房地产租赁；二是按照《关于建立严重违法失信企业信用容缺修复机制的通知》要求，指导企业准备信用修复申请书、企业诚实守信承诺书、年度报告等材料，并多次与省厅相关处室沟通，帮助企业快速恢复信用。得到信用修复企业的高度赞赏，更好的激发市场活力。通过努力解决，目前该企业只开展房屋租赁，并已经移出严重违法失信名单，成功帮助企业解决离退休职工248名人员的大病医疗保险银行帐户划转问题。 

　　信用监管是一项长效性机制，坚持信用赋能，实现信用监管与市场监管各领域深度融合，充分运用信息公示、失信约束等手段支撑各领域监管。做好信用监管不能是一个部门的“单打独斗”，也不能是各部门的“各自为战”，需要多部门共同合作，大力推动“综合监管”“智慧监管”“协同监管”，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，有效推动多部门、多业务融合，切实打造事中事后监管闭环，有效激发经营主体活力，优化营商环境，构建放管结合、宽严相济、进退有序的信用监管新格局，实现“守信畅通无阻、失信寸步难行”、“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。