各位网友大家好，欢迎收看白山市人民政府门户网站在线访谈栏目，今天做客我们访谈直播间的是白山市农业农村局局长姜国君同志，我们将就建设“两山”理念试验区，振兴乡村产业这一话题与网友在线交流。

姜局长，首先欢迎您做客我们访谈直播间，先向我们的网民朋友们打个招呼！

主持人好，网民朋友们好！

大家都知道，党的十八大以来习近平总书记就“实施乡村振兴战略，推进农业农村优先发展”先后作出了一系列重要部署。在此基础上，习近平总书记关于“两山”理论的重要论述，也成为引领全国各地经济建设的根本遵循。围绕贯彻总书记重要讲话重要指示精神，前不久市委召开七届十次全会，作出了《关于深入践行“两山”理论奋力开创绿色转型高质量发展全面振兴新局面的决定》，从白山实际出发，部署了一系列新举措、新任务，农业农村局在落实全会《决定》，振兴乡村产业方面，有哪些新思路新目标？

全会作出的《决定》，既是深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话精神的重大部署，也是厚植生态优势、增强核心竞争力的务实之需。作出的新举措、新任务，为当前和今后一个时期推进生态强市建设，打响“一山两江”品牌，加快白山绿色转型高质量发展全面振兴提供了根本遵循，指明了前进方向。 我市地处长白山核心腹地，全市6个县（市、区），65个乡（镇、街），503个行政村，耕地面积142.7万亩，农业人口30.27万人。从“三农”领域看，建设“两山”理念试验区，我们有两大优势和一个机遇。一是生态优良。通过实施农业土壤质量提升工程，农药化肥减量行动，全市农业土壤有机质含量达到50.25g/kg，主要农产品综合检测合格率连续3年稳定在98%以上，整市被认定为农业绿色发展先行区省级创建单位，抚松县被认定为国家级绿色产业示范基地，为发展高质量绿色产业提供了优良的沃土。二是资源富集。长白山为东北亚最大的天然药材库，药材种类达875余种。近年来，我们通过深化农业供给侧结构性改革，大力发展生态效益型特色农业。以长白山人参、寒地蓝莓、优质黑木耳、长白山椴树蜜为代表的特色产业总量分别占比全省36%、60%、30%、80%以上，白山也因此被誉为“特产名城”。三是大交通机遇。随着我市“五高速、两高铁、三机场”的大交通格局逐步形成，特别是高铁时代的到来，我们将迎来人流、物流的大进大出，将为我市特色农业、绿色食品和乡村旅游等乡村产业提供无比广阔的市场机遇。 正是在此基础上，围绕贯彻全会部署，我们坚持把生态作为振兴之本、把发展生态效益型特色产业作为引领乡村产业振兴的主引擎，进一步明确了农业绿色转型高质量发展思路：主题是以建设“两山”理念试验区为引领，推进农业绿色高质量发展全面振兴；定位是打造成为国家级农业绿色发展先行区、国家农产品质量安全市和全省特色农产品优势集群区；目标是实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足；战略是坚持产业生态化、生态产业化，大力发展生态效益型特色农业，走特色振兴之路；战术是通过实施乡村振兴“5678”计划、十大产业集群建设、农产品六大提升工程和“四百工程”等重点工程， 明确任务，精准发力，统筹推进乡村产业绿色高质量发展。

听了姜局长的介绍，感觉农业农村局在落实全会《决定》上主题明确、定位精准、举措扎实，紧紧抓住了市委、市政府的决策部署和目标导向。那么在实际工作中我们取得了哪些成效？

围绕建设“两山”理念试验区，推进白山绿色转型高质量发展全面振兴。近年来，我们立足特色产业资源优势，先后组织实施了“4821”工程、新型经营主体提升行动、百企联百村互助行动等一系列重大攻坚行动，通过制定奖补政策，全力推进农业供给侧结构性改革，大力发展生态效益型特色农业。全市先后打造了参、蛙、菌、药、菜、牧、果、蜂、渔九大产业集群，全市以人参、中药材、特色浆果等为主导的特色经济作物种植面积达到40.3万亩，特色产业产值达到180亿元。先后打造了“抚松人参”中国特色农产品优势区、国家级长白山（万良）人参市场，整市被认定为国家农产品质量安全市第三批创建单位和省级农业绿色发展先行区。全市现有抚松人参、抚松椴树蜜、抚松蓝莓、靖宇道地中药材、浑江食用菌5个省级以上特优区，抚松人参、江源小浆果、靖宇中药材等3个省级现代农业产业园。在此基础上，围绕构建九大产业板块，通过提升标准化生产加工水平，壮大产业联盟，提升品牌效应，全市聚集了一批知名企业、打造了一批知名品牌，汇集了一批名优特产品。全市现有各类加工企业1200余家，其中市级以上重点龙头企业180家。生产的名优特产品涉及九大类、近千余品种，其中具有SC生产许可的线上产品达530余种。以人参为主的规模加工企业达232户，人参系列产品包括食品、药品、保健品、化妆品、饮品五大类820个品种。“人参肽”“人参滴丸”“安普胶囊”“人参蜜片”等产品远销国内外。以中药材为主的规模加工企业达322家，主要产品包括灵芝孢子粉、天麻饮片、刺五加茶、桑黄粉、林蛙油胶囊等700多个品种。以蓝莓、食用菌、蜂蜜等为主的各类保健饮品、食品企业达450余家，产品包括果干、果酱、蓝莓饮品、猴头饼干、蜂王浆、蜂胶等近千余种。通过产业带动，全市培育省级以上农民专业合作示范社28家，家庭农场345家，农民合作社2758户，累计打造省级“一村一品”示范村镇19个，国家级“一村一品”示范村镇7个。2020年，全市农村常住居民人均可支配收入达到12993元，增长7.4%，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

听了姜局长的介绍，“三农”工作亮点纷呈。那么在《决定》出台后，我们都有哪些具体的举措？

刚才，我已经简单的介绍了我们贯彻全会的基本思路。按照这一思路，在《决定》出台前后，围绕振兴乡村产业发展，我们相继制定了《白山市农业土壤质量提升三年行动方案》《白山市乡村休闲旅游示范村建设实施方案》《大力发展农产品加工和绿色食品产业的实施意见》《白山市百企联百村互助乡村产业发展行动方案》《巩固提升“菜篮子”稳产保供推进棚膜经济发展的实施方案》《白山市实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程实施方案》等一系列扶持政策，涵盖了一产种植、二产加工和三产服务业等乡村全产业链条，相关政策举措互联互通、首尾相连，勾织形成了全方位的服务体系，确保了《决定》精神在“三农”领域落实落地，达到精准施策的目的。

我想广大网友最关心的焦点，还是我们出台的这些政策，如何让农民朋友直接受益。姜局长能否具体的介绍一下？

好的，我们在制定出台的这些政策前，前期做了大量的摸底工作，目的就是保证政策的出台，能让广大农民朋友看得见摸得着，真正让农民得实惠，从根本上激发乡村产业发展活力。 一是在巩固农民绿色发展基础方面。通过出台《白山市农业土壤质量提升三年行动方案》，今后一个时期，全市将持续推进农业土壤改良，通过三年的努力，我们的土壤有机质含量将达到52.1g/kg。这是一个什么概念呢，就是我们的土壤质量超越全省、优于全国，为我们发展高质量绿色产业，提供了最有力的“背书”，也是支持我们建设成为国家级农业绿色发展先行区和国家农产品质量安全市的核心基础。这里农民朋友最直接的受益就是，我们将全覆盖开展测土配方，保证农民朋友精准施肥、降本增效，所有农民朋友都能得到实惠。还有，我们将持续加大高标准农田建设力度，明年我们将计划新建高标准农田4万亩，未来达到70万亩以上，在持续改善农民作业环境的基础上，巩固农业生产能力，提升农民的收益。在此基础上，我们将持续开展有机肥替代化肥行动，各县（市、区）也已经陆续的出台了奖补政策，在保障农民使用有机肥成本不增加、产量不降低的基础上，保证了产出绿色，卖出高价，最终实现增收致富。 二是在提升农产品加工和发展绿色食品产业方面。我们在抓“粮头食尾”“农头工尾”上下功夫，制定出台了《大力发展农产品加工和绿色食品产业的实施意见》，重点谋划了参、蛙、菌、药、菜、牧、果、蜂、渔、水十大产业集群，正在组织实施园区建设、龙头企业培育、品牌建设等六大提升工程。在此基础上，我们组织实施了百企联百村互相乡村产业发展行动，目前已经有61对村企实现了产业结对子，帮助村集体和村民发展乡村产业。与此同时，围绕提供一站式销售平台，打通农产品销售渠道，我们正在组织实施“电子商务进农村综合示范工程”和“快递下乡工程”，未来六个县（市、区）全部建成县域农村电子商务公共服务中心，形成覆盖县、乡、村的电子商务服务体系，让农民朋友足不出户，把优质的农特产品卖到全国。 三是在发展棚膜经济方面。发展棚膜经济既是保障“菜篮子”安全，也是促进农民增收最直接、最有效，上手快、产出高的黄金产业。为此我们制定出台了《巩固提升“菜篮子”稳产保供推进棚膜经济发展的实施方案》，重点在发展棚膜经济、露地蔬菜、山野菜及特色牧业等方面，有针对性的制定了一系列奖补政策和保障措施。这里面农民朋友最关心的政策有，按照“先建后补、递增补助”的方式，我们将重点支持建设面积30亩以上、集中连片棚膜园区，支持小农户联合发展棚膜经济。推行“村集体组织（党支部）+农户”“合作社+农户”棚膜经济联合经营模式，以村（屯）为单位，对新建零散棚室核查统计面积30亩以上的，参照同等规模园区标准予以补助，设立风险补偿金，按照省、县（市、区）1∶1匹配，依托政策性农业担保公司，建立“政银担”三方风险共担机制，解决农民融资难、融资贵的问题。还有农民在发展棚膜经济时，设施农业棚室建设用地不需要办理建设用地审批手续，不需要落实耕地占补平衡。使用一般耕地时，棚膜经济经营者与农村集体经济组织就用地事宜协商一致后即可动工建设等惠农政策。 四是在发展休闲农业方面。我们制定出台了《白山市乡村休闲旅游示范村建设实施方案》，系统谋划了全市乡村休闲旅游产业。在全市选定了143个旅游基础强、空间布局好、发展潜力大，示范带动强的示范村，集中力量发展乡村休闲旅游产业。对临江坡口、长白果园等55个重点村，采取提档建设的模式，建立了市级领导包保责任制，由副市级以上领导，按岗包村一包三年不变，全力推进乡村休闲旅游产业。目前，这55个重点村正在编制乡村旅游国土空间规划，未来将通过3年的努力，将55个重点村打造成为全市全域旅游重要节点示范村，使之“串珠成链”，连线建成“环山、沿江、临路”的精品休闲观光带，带动全市乡村旅游业发展，成为农民增收致富的重要渠道。 五是在发展特色牧业方面。农牧不分家，养殖业历来也是农民增收的主要渠道。前不久，省里组织实施了“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，为此我们也制定出台了《白山市推进“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程实施方案》。到2025年，全市肉牛饲养量达到25万头。培育年饲养量500头以上标准化殖场（户）10个，年饲养量1000头以上标准化肉牛养殖场6个。培育年饲养量1000头以上的专业村20个， 10000头以上的产业强镇2个，全市优质肉牛良种化程度达到98%，肉牛产业综合产值达到50亿元。为保障工程的实施，我们也已经制定了具体的保障措施。包括：根据肉牛养殖需要，每个行政村至少配备一名防疫员，每个乡镇至少配备一名繁改员；设立肉牛产业发展基金，以奖代补、基础设施建设补助等形式，对肉牛养殖规模大场（户）、养殖专业乡镇、专业村给予资金奖励，专门用于场房扩建、设备投入等基础建设投入的政策性补贴；对建档立卡脱贫户和边缘易致贫户，申请的5万元以内脱贫人口小额养牛贷款，给予三年全额贴息补助；对养殖肉牛数量20头以下、扩大再生产贷款100万元以内的农户，符合条件的可享受农业信贷担保贷款贴息支持，优先支持农户发展基础母牛繁育。 除此以外，我们还制定了很多政策措施，由于时间的关系我就不一一介绍了。但是，请广大网民朋友放心，我们这些政策文件都会在“白山市农业农村局微信公众平台”上发布，也请各位网民朋友多多关注农业农村局的工作，我们将一如既往的为农民朋友做好服务。

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