各位网友大家好，欢迎收看白山市人民政府门户网站在线访谈栏目，我是主持人艳艳。今天我们邀请到了白山市应急管理局副局长何韶晨同志，请他对新修改的《安全生产法》进行深入解读。

何局长，首先欢迎您做客我们访谈直播间，先向我们网友朋友们打个招呼！

何局长，请您简要介绍一下《安全生产法》修改的背景好吗？

好的。《安全生产法》于2002年公布施行，2009年和2014年已经进行了两次修改。2021年进行了第三次修改,也就是目前正在施行的版本。这次修改主要有三方面原因： 一是贯彻落实党中央关于安全生产工作重大决策部署的迫切要求。党的十八大以来，习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示批示，强调各级党委政府务必把安全生产摆到重要位置，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。 二是推进全面依法治国，促进实现安全生产治理体系和治理能力现代化的重要举措。这次修改着眼于贯彻落实党和国家推进全面依法治国总体目标要求，紧紧围绕安全生产工作实际，聚焦安全生产难题，统筹推进安全生产领域法制建设，及时健全安全生产领域法治体系，不断提升安全生产法治效能，依法促进实现安全生产治理体系和治理能力现代化。 三是防范化解重大安全生产风险，建设更高水平平安中国的有力保障。近些年来，我国安全生产工作和安全生产形势发生较大变化，全国生产安全事故总体上虽呈下降趋势，但开始进入一个瓶颈期，传统行业领域存在的安全生产隐患尚未根本遏制，新兴行业领域的安全生产风险不断出现。新发展阶段、新发展理念和新发展格局，对安全生产提出了更高要求，亟须认真总结近年来安全生产领域的实践经验和事故教训，健全安全生产法治体系，依法防范化解安全生产风险。在这种背景下修改《安全生产法》，显得尤为迫切，十分重要。

《安全生产法》修改的主要内容？　

好的！《安全生产法》这次修改决定共42条，大约占原来条款的1/3，主要包括五个方面： 一是贯彻新思想新理念。将习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示批示精神转化为法律规定，主要增加了安全生产工作坚持人民至上、生命至上的总体方针；首要任务是把保护人民生命安全摆在首位，从源头上防范化解重大安全风险；以及树牢安全发展理念等规定。 二是落实中央决策部署。《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》对安全生产工作的指导思想、基本原则、制度措施等作出新的部署。这次修改深入贯彻中央文件精神，增加了重大事故隐患排查治理情况、高危行业领域强制实施安全生产责任保险、安全生产公益诉讼等重要制度。 三是健全安全生产责任体系。明确安全生产工作坚持党的领导；要求各级人民政府加强安全生产基础设施建设和安全生产能力建设；实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求；对新兴行业、领域的安全生产监督管理职责不明确的，明确由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门；生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；确立全员安全生产责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。 四是强化新问题新风险的防范应对。要求餐饮等行业使用燃气的生产经营单位安装可燃气体报警装置并保障其正常使用；要求矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目施工单位加强安全管理，不得非法转让施工资质，不得违法分包转包；要求第三方机构，需承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构实施报告公开制度，不得租借资质、挂靠、出具虚假报告；对于新业态、新模式产生的新风险，也强调了应当建立健全并落实安全责任制，加强从业人员的教育和培训，履行法定的安全生产义务。 五是加大对违法行为的惩处力度。首先是罚款金额更高。由原来规定的20万元至2000万元，提高至30万元至1亿元；对单位主要负责人的事故罚款数额由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。其次是处罚方式更严。对生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，从以前：先责令整改，拒不整改再责令停产停业整顿并处罚款。修改为：一经发现即责令整改并处罚款，拒不整改的，责令停产停业整顿，并可以按日连续计罚，拒不停产整顿的，提请地方人民政府予以关闭。最后是惩戒力度更大。增加了加大执法频次、暂停项目审批、上调有关保险费率、行业或者职业禁入等联合惩戒措施。

《安全生产法》在此次修改中对监管部门履行职责上有什么新的规定？

好的！此次修改增加了安全生产工作实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则。这一原则是习近平总书记在2013年考察中石化黄岛经济开发区输油管线泄漏引发爆燃事故现场时首先提出的，这次是将近年来安全生产工作经验上升为法律规定，为厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确应急管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、其他行业主管部门、党委和政府其他有关部门的责任，提供了法律依据，建立起了一整套比较完善的责任体系。 第一明确了部门安全监管职责。“管行业必须管安全”明确了负有安全监管职责的各部门在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 第二明确了新兴行业领域安全监管职责。原则规定，由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门，防止部门之间因为相互推责而形成安全监管盲区。 第三明确企业的决策层和管理层的安全管理职责。企业里除了主要负责人是第一责任人以外，其他的副职都要根据你分管的业务对安全生产工作负一定的职责，负一定的责任。 同时，各部门之间要相互配合协作。修改后的《安全生产法》规定，负有安全监管职责的部门之间要相互配合、齐抓共管、信息共享、资源共用，依法加强安全监管工作，既责任清晰，又齐抓共管，形成监管合力。

现在已经进入安全生产月了，对新修改的《安全生产法》宣贯工作有什么安排?

今年6月是我国第22个安全生产月，活动主题是：人人讲安全、个个会应急。我市结合安全生产月有关活动，进一步做好新修改的《安全生产法》的宣贯工作，希望社会各界多多参与、多多支持，下面我具体介绍一下与之相关的宣传活动。 一是开展应急科普访谈活动。市安委办、市应急局与市融媒体中心联合举办一档应急科普访谈类节目——《应急科普大讲堂》，节目会通过广播进行播出，并邀请市安委会成员单位嘉宾走进播音间，讲解安全生产法律法规等方面的专业知识。 二是开展“安全宣传咨询日”活动。6月16日，市安委办将组织安全生产集中宣传活动，通过现场播放普法公益宣传片，发放《安全生产法》及相关法律法规资料等方式，回答群众关心的法律问题，进一步提升公众的法治理念。 三是大力推进安全宣传“五进”活动。结合“五个一”（即：鼓励学校师生阅读一本安全应急科普读本，号召家庭开展一次安全隐患排查，动员乡村开展一次农机安全技能培训，推动社区开展一次电动车充电安全自查，组织企业职工绘制一张逃生路线图）宣传活动，根据生产生活实际，宣传安全生产相关法律法规、农机安全、消防安全、道路交通安全，居民安全用电、用气、用煤等安全知识。 四是广泛深入开展社会化宣传。在交通枢纽、商业街区、文博场馆、广场、公园等公共场所和路口、过街天桥等醒目位置，广泛张贴或悬挂与安全生产法律法规有关的宣传标语、横幅、挂图等，形成强大宣传声势。加大以案释法和以案普法的宣传力度,对企业主体责任落实不到位被实行“一案双罚”的执法案例、安全生产行刑衔接的典型案例,以及因发生生产安全事故构成重大责任事故罪的典型案例,提高曝光力度,强化警示震慑效应。

何局长，在节目的最后，您还有什么想对网友朋友们说的吗？

安全生产工作离不开全社会的关心和支持，更需要社会各界的积极参与。各位网友朋友们可以在工作生活中以身作则，时时注意安全，严格遵守各类各项安全规定，做好自己安全的第一责任人。也可以依法监督，我们欢迎网友朋友们通过“安全生产举报微信小程序”“安全生产曝光台”“12350举报电话”等举报渠道，积极发现举报身边的生产安全事故、重大安全隐患和安全生产非法违法行为。此外，大家可以多多关注我市围绕“安全生产月”开展的一系列宣传活动，并亲身参与到活动中来，共同营造安全生产的良好氛围。

好的，感谢何局长的介绍，借次机会，感谢全市应急工作者的努力付出。也感谢各位网友大力支持，这期访谈就到这里，让我们下期再见！